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周杰伦晒儿子女儿正面照 娃像爸爸还是妈妈?


2020年05月30日 04:36

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原标题:保护生态环境必须依靠制度、依靠法治

  【学原文 悟原理】

  习近平总书记2018年5月在全国生态环境保护大会上指出,要“用最严格制度最严密法治保护生态环境。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。我国生态环境保护中存在的突出问题大多同体制不健全、制度不严格、法治不严密、执行不到位、惩处不得力有关”。这充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想对生态文明的重视,既表明中国大力推进生态文明建设的坚定决心,也抓住了运用法治思维和法治方式面对生态问题的“牛鼻子”。对此,我们必须深刻领会并认真贯彻落实。

  推进生态文明建设的本质是为了解决中国发展的可持续问题。党的十八大报告首次将生态文明建设提升到“五位一体”的总体布局之中,并要求把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全过程。十九大报告进一步丰富了生态文明建设的内涵,明确提出了建设美丽中国目标。环境保护和经济发展之间的关系错综复杂,两者只有达到协调与平衡,国家才能够实现真正意义上的繁荣和强大。法治作为国家的上层建筑,就是由经济基础决定,并反作用于经济基础的政治。协调环境保护与经济发展之间的关系,需要有合理法律制度的安排,也更需要有良好法律机制的保障。我们不能把加强生态文明建设、加强生态环境保护、提倡绿色低碳生活方式等仅仅作为经济问题。这里面有很大的政治。

  推进生态文明建设,构建最严密的制度体系,需要推进重大的体制机制改革。生态文明的体制机制改革,涉及对新变革所带来的社会经济关系变化的重新认识,也涉及对符合生态文明内涵的社会秩序、经济秩序、生态环境保护秩序的建立维护。只有坚持法治,才能为构建中国特色社会主义生态文明发展道路提供强有力的政治保障。具体而言,法治对于推进生态文明建设的功能表现为三个方面:一是通过立法,对体制改革的目标和措施加以引领和固化,保证能够给自然生态以必要的人文关怀,使自然生产力逐步得以恢复;二是通过执法和司法,将体制改革的措施加以落实和纠偏,真正做到从生态系统整体性出发,统筹考虑生产、生活和资源环境需求,综合运用工程、技术、生态措施,促进生态系统步入良性循环的轨道;三是通过法律的遵守,强化国家意志和全民行动,深化生态文明体制改革,改革生态环境保护管理体制,逐步恢复我国青山绿水、碧海蓝天、江河安澜的自然风貌。

  依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,也是推进生态文明体制机制改革的应有之义。在全面推进依法治国的背景下,需要运用法治思维和法治方式推进生态文明体制机制改革。法治思维是指在法治理念的引领下,综合利用法律规范、原则、逻辑等分析改革实践中的各种问题,最后系统分析解决、得出结论的思想活动过程。它形成于依法治国与生态文明体制机制改革的具体实践,并在改革中将法治理念贯穿于发现、分析、解决问题的全过程。法治方式是指在改革中运用法律、法规和规章等处理解决社会矛盾、争议的措施、方法。法治思维、法治方式与生态文明体制机制改革的实践相互促进,密不可分。

  在生态文明体制机制改革中,法治的思维和方式都必不可少。在推进生态文明体制机制改革的实践中,如果改革方案缺乏法治思维、改革推进缺少法治方式,改革就会因为缺乏系统性、整体性、协调性而陷入困境。我们必须认识到,生态文明相关法律制度的建设,就像制作一个法律与科技融合、汇聚不同性质法律规范的“夹心蛋糕”,这需要我们充分考虑生态环境法律与传统法律在主体、价值目标、时空关系以及影响因素等诸方面的差异性,也对法律工作者和改革实践者都提出了较高的要求。作为法律工作者,要从法理上说清楚为什么要对现行法律制度进行变革,并把抽象的法理变成具体可操作的法律制度;而作为改革实践者,则更要运用法治思维制定改革方案,运用法治方式推进改革实践。

  以法治思维和法治方式推进生态文明体制机制改革,迫切需要解决如下问题:一是从单向推动转向整体推进,突破部门利益藩篱;二是从强调部门分工转向部门协同,建立权力协调、协同的监管体制;三是实现从对抗式执法转向多元主体参与,完善社会动员机制以及公众参与机制。只有在生态文明体制改革中真正体现法治理性,才能推动全社会共建共治共享,建立多元共治的生态环境保护体系,实现建设美丽中国、人与自然和谐共生的社会主义现代化强国目标。

  作者:吕忠梅(清华大学法学院教授、中国法学会环境资源法研究会负责人)

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    “习近平两会上点赞过的追梦人”系列报道之四

    “一心跟党走,把日子过得红红火火”

    ——西藏拉萨市城关区纳金乡塔玛村党支部第一书记格桑卓嘎

    吴雨仁

    “我们都在努力奔跑,我们都是追梦人。”2019年全国两会即将开幕之际,人民网聚焦习近平总书记十八大以来在全国两会上点赞过的代表委员,展现他们履职中的新作为和工作生活中的新变化,书写新时代广大干部群众团结一心、奔跑逐梦的精气神儿,彰显追梦与奋斗的时代新气象。即日起,人民网陆续推出“习近平两会上点赞过的追梦人”系列报道,敬请关注。

    2013年3月9日,中共中央总书记、中共中央军委主席习近平参加十二届全国人大一次会议西藏代表团的审议。这是习近平同代表亲切交谈,右二为格桑卓嘎。(新华社记者 马占成 摄)

    一走进西藏拉萨市城关区纳金乡塔玛村党支部第一书记格桑卓嘎的办公室,记者的注意力就被墙上悬挂的合影所吸引。照片记录的,是2013年3月9日习近平总书记与西藏代表团代表亲切握手交谈的场景,照片中,格桑卓嘎身着民族服装,与习近平总书记站在一起。

    那是她第一次面对面跟习近平总书记交流。“从北京回来,全村人都特别羡慕我。这不仅是我个人的荣耀,也是西藏各族人民的荣耀。”格桑卓嘎的兴奋溢于言表。

    “要靠自己的双手,让日子越过越红火”

    虽已时隔近六年,但当时的情景格桑卓嘎依然记忆犹新。她告诉人民网记者,得知总书记要参加西藏代表团审议,大家伙儿早早地穿戴好民族服饰等候总书记到来,“又高兴又紧张”。

    “总书记得知我是基层村干部,就对我说‘你辛苦了’。当时我心里说不出的感动,暖呼呼的!”格桑卓嘎说。从北京回来,她第一时间前往村委会,向乡亲们传达了总书记关于西藏发展和民族团结的讲话精神,并把总书记的问候和祝福带给乡亲们。

    “大家都非常激动,能得到总书记的关心和问候,内心的幸福实在难以言表。”这份幸福和感动,格桑卓嘎不仅感同身受,更将其化为带领大家伙儿脱贫致富的最大动力。

    格桑卓嘎说,这两年来,塔玛村发生的最大变化,就是最后26户贫困户脱贫,2017年实现整村脱贫;2018年,全村人均年收入达到2.2万元,其中参与分红的村民每人每年可从村集体经济收入中分得8500元至10000元。

    从人均收入数字来看,塔玛村群众已经进入了“小康”,但格桑卓嘎并不满足于此。她希望通过进一步完善村集体经济收入分配机制,实现更高标准的小康。

    “今年计划在塔玛村下属的5个村民小组成立5家公司,让老百姓自己经营餐饮、特色产品销售点、租赁等业务。我们要靠自己的双手,让日子越过越红火。”格桑卓嘎说。

    “踏踏实实为党和人民负责,成果肯定会有的”

    1979年,17岁的格桑卓嘎就在塔玛村工作了。那时候村名还是“冲拉村”,村里房子破、路也烂,村民吃水要靠压水井,是个远近闻名的贫困村。

    如今的塔玛村房子宽敞,柏油路通到家门口,村口就是学校、医院。老百姓不仅脱了贫,生活水平也越来越高,获得感、幸福感、安全感越来越强。

    格桑卓嘎在办公室翻阅文件。 (吴雨仁 摄)

    岁月如梭,白驹过隙。今年,是格桑卓嘎在塔玛村工作的第40个年头。虽已年近花甲,但她依然愿意留在基层为老百姓服务,和乡亲们干在一起。格桑卓嘎坦言,连续当选三届全国人大代表,是荣誉,更是责任,“总书记的嘱托和鼓励,一直激励着我不忘初心、勇毅前行”。

    春节、藏历新年期间,除了组织各类庆祝活动,安排好值班,格桑卓嘎考虑最多的,还是今年全国两会的建议。多年来,她提的建议不少都被采纳并得到落实。尤其是近几年,更是几乎件件有回应,事事能解决。

    “每年参加全国两会前,我都会向老百姓征求意见、建议。参加全国两会,我承担着他们的信任和嘱托,要为他们说话。只有多做调查研究,深入了解群众的所思所盼,才能更好地履职尽职。”格桑卓嘎告诉记者。

    采访末了,记者问格桑卓嘎,40年基层工作带给她怎样的感悟。沉思良久,她反问记者:“你知道村子为什么要改名吗?‘塔玛’在藏语里意为‘红旗’,村民把村名改为塔玛村,意愿就是:一心跟党走,把日子过得红红火火——要我说,只要踏踏实实为党和人民负责,成果肯定会有的!”


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